20-я специализированная выставка
строительных материалов

ОСМ 2019

29 января - 1 февраля 2019 ГОДА МОСКВА | ЦВК “Экспоцентр”

Организатор
Мы в соцсетях

Left Blank

Производственная необходимость. "Промышленно-строительное обозрение". № 126 2010

Принятие Правил землепользования и застройки значительно изменило ситуацию на рынке строительства и промпроизводства в Петербурге. Сегодня специалисты считают этот документ несвоевременным и уверены, что на него надо наложить мораторий.

О том, какое влияние оказало на жилищное строительство, развитие предприятий и реновацию промышленных территорий принятие ПЗиЗ, рассказывает член Градсовета Петербурга, генеральный директор проектно- производственной фирмы «А.Лен» С. И. Орешкин.

— Сергей Иванович, какое влияние оказало на строительный рынок принятие ПЗиЗ?
— Принятие Правил землепользования и застройки (ПЗиЗ) доставило участникам строительного рынка массу проблем. Должен отметить, что в том виде, в каком он сейчас существует, этот документ недостаточно проработан. Хотя, несомненно, идея хорошая и нужная. Но в сегодняшней нестабильной ситуации любой документ, предполагающий конкретные запреты и жесткие, непроверенные рынком условия строительной деятельности, ограничивающий возможности развития, — нежизне-способен. Так, например, одно из первых заседаний Градостроительного совета после принятия ПЗиЗ было посвящено обсуждению возможности отступления от новых правил при строительстве очередного объекта. С моей точки зрения, главное, что нужно было закрепить законодательно в ПЗиЗ — это зоны общественных интересов: инженерные сервитуты, дорожные системы, социально важные объекты и зеленые зоны. Во всем остальном нужно предоставить застройщикам свободу, при условии соблюдения санитарных и других норм. Изначально ведь предполагалось, что принятие ПЗиЗ позволит решить множество накопившихся проблем с застройкой, отрегулирует территориальное устройство города. А в итоге получилось все наоборот. Сейчас нет громких скандалов, связанных с ПЗиЗ, только потому, что в стране кризис. А кризис удвоил негативный эффект. Объем капитала на рынке сократился, западные и отечественные инвесторы выводят средства за рубеж. Вот если бы этот документ вышел в период подъема рынка, году в 2003, и вводился поэтапно, в «мягкой» форме, это было бы то что надо. Он мог остудить пыл застройщиков. А в сегодняшних условиях принятие ПЗиЗ обернулось большими проблемами. Многие объекты остановились, из-за этого теряют работу и рядовые сотрудники, и целые компании. С принятием новых правил город резко ограничил инвестиционный потенциал. Уверен, сегодня необходим мораторий на действие ПЗиЗ.

— И какова вероятность введения моратория?
— Думаю, нулевая. Да, мораторий необходим. Но до тех пор, пока все строительство у нас не будет окончательно парализовано, ничего не изменится. И за¬планированных 2 млн кв. метров жилья в год нам с такими правилами не получить. Только когда администрация убедится в этом на практике, может быть, и будут рассматриваться какие-то варианты решения создавшихся проблем. Сегодняшние ПЗиЗ диктуют множество ограничений строительства и большие открытые пространства для озеленения. Например, на каждые 100 м жилья должно приходиться 23 метра газона или зелени. Конечно, зеленые зоны нужны. Но. Это требование действует везде — и в центре, и на периферии. 15% озеленения необходимо обеспечить при реконструкции промышленного предприятия, создании деловой зоны, при формировании бизнес-кластеров. Не проще ли концентрировать промпроизводства и рядом размещать компенсаторы в виде парков и скверов, создавая буферные зоны, но ПЗиЗ диктуют размещение этих 15% именно на конкретном участке.

— А как регламентируется создание кластеров?
— Это модная ныне тема и у нас в стране, и в Европе — создание кластеров, где располагаются и бизнес-центры, и жилье, и производство. Но в Петербурге реализация таких проектов маловероятна. В нашем городе жилье для персонала разместить в этих зонах нельзя. При создании других строений в структуре кластера также возникают проблемы. В итоге погибает целый сегмент рынка, который только начал появляться.

— Но ведь, по данным КЭРППиТа, развитие кластеров активно ведется...
— КЭРППиТ просто иногда не в курсе проблем, существующих «внизу». А мы — проектировщики — осведомлены о необходимости выполнять определенные нормы — пожарные, санитарные и прочие, учитывать все требования законодательства. И о сложностях, которые при этом возникают. Помимо прочего, в ПЗиЗ прописаны виды деятельности для каждой территории: разрешенные, условно разрешенные и вспомогательные. При этом видов деятельности может быть больше сотни, а в документах, например, прописано только 30. И если у кого-то возникнет идея построить «Силиконовую долину», завод по производству техники или супербольницу, он никогда этого сделать не сможет. Самый удобный вариант создания промышленного кластера сейчас — расположить его на территории действующего предприятия. Там, где новые мощности можно создать на месте закрытых цехов. Еще один вариант — размещение объектов в промзонах, как в Колпино, Шушарах.

— Вы много работаете по проектам реновации промышленных территорий. Как сейчас обстоят дела с выводом предприятий за пределы города?
— С этим тоже много перекосов. Где-то несуразно закрепили промышленные зоны, не предусмотрев развитие города. А где-то наоборот, навязали предприятиям переезд. Кто-то успел подать заявку на изменение зонирования в связи с планами по выводу предприятия и реновации освободившейся территории и имеет сейчас возможность реализовать свои планы. Кто-то не успел...

— Насколько активно ведется реконструкция промышленных объектов? Каким техническим решениям отдается предпочтение?
— До недавнего времени реновация промышленных предприятий была активно растущим направлением. Сейчас многие объекты заморожены. В постсоветское время многие промышленные предприятия прекратили свою деятельность. А их заводоуправления приспособлены под бизнес-центры. Некоторые пребывают в таком состоянии и сейчас, что давно уже не соответствует требованиям рынка. Тут нужна полная реконструкция, снос производственных зданий и строительство на их месте современных офисных центров. Возможен и вариант перепрофилирования зданий, когда от объекта остается только несущий каркас, часть конструкций перестраивается, заменяются все инженерные системы. Объемы этой работы в Петербурге значительны, ведь наш город всегда был промышленным. Существует много территорий, где были расположены предприятия, которые ныне не действуют или выводят свои мощности за черту города. Другое дело, что реконструировать их дороже, чем возвести новые. Ведь все изменилось — подход, технологии. Используются другие конструкции, материалы. Изменилась база строительного производства. Сейчас доминирует монолитное строительство, тогда как ранее было популярно сборное. Практически все производства сборного ЖБИ закрылись, за исключением поставщиков конструкций для возведения жилья. В промышленном строительстве сейчас используются преимущественно металлические конструкции и сэндвич-панели.

— А какие энергосберегающие технологии применяются?
— Можно сказать, что никаких. Они существуют, но реально не используются. Даже когда к нам приходят западные инвесторы, для которых ресурсосбережение — норма, вникая в реалии нашей жизни, они корректируют первоначальные планы. Вопрос еще и в экономической эффективности. Применение энегосберегающих технологий удорожает строительство на 20%, но делается это в расчете на дальнейшую экономию. То есть вкладывать надо сейчас, а получать прибыль — только в перспективе. А в нашей стране нельзя прогнозировать будущее. И инвесторы принимают наши правила, отказываются от использования тепловых насосов, солнечных элементов, двойных фасадов и прочих решений. В результате с применением ресурсосберегающих технологий были воплощены только объекты, построенные зарубежными инвесторами в короткие сроки. Или какие-то знаковые проекты по принципу «чтобы отметиться». Так что разговор об энергосбережении в России преждевременен. Для начала ресурсы в нашей стране должны подорожать настолько, чтобы их было выгодно экономить. Да и кто сейчас будет думать об энергосбережении, когда стоит задача просто сберечь бизнес?

Возврат к списку

Поддержка